合肥法院网讯   近日，长丰法院向县政府办、政法委等有关部门提出司法建议，建议关怀青少年的成长，加强县城水湖镇的网吧管理。
   该院在审理一起五被告人抢劫、寻衅滋事案时发现，五被告人及十二被害人均系未成年人，还有一侵害人因不满14周岁未被追究刑事责任，五被告人作案五起，均与沉溺网吧有关。据被告人称，在水湖镇，网吧实行24小时营业，有的网吧未成年人上网不受限制；有的网吧未成年人上网可以签单欠帐；有的网吧老板为未成年人上网者提供食宿；有的网吧专门设置小包厢供人上网，极具隐蔽性。
   该院分析指出，网络是科技进步的成果，网吧是时代的产物，网络为人们的生产、生活及其他各个方面的需要提供了便捷，网吧为人们查询生产、生活及学习等方面的资料和娱乐提供了条件。但如果对网吧管理不到位，睁一只眼闭一只眼，就会出现一种无序状态，就会变利为害。未成年人自控能力较差，好奇心较强，思想不成熟，在现实社会受到家庭、学校及社会的约束较多、压力较大，未成年人到网吧上网大多是为了聊天、玩游戏、看电视电影等，总想在虚拟世界中找到自己的位置、“显摆”自己的能耐、寻求精神刺激。网吧老板为了赚钱不择手段，想方设法迎合未成年人的心理，便采取上网不用登记，登记不用实名，无钱可以签单欠帐，24小时营业，设置小包厢等违法经营手段。上网不用登记，登记不用实名，消除了未成年人上网的心理压力，也使网吧老板躲避了检查；无钱可以签单欠帐，使未成年人背上了债务的压力，迫使其想方设法搞钱还帐，于是便偷家长钱物，甚至挺而走险，到外面盗、抢财物，误入岐途。对其他未成年人进行强拿硬要，甚至抢劫公私财物，走上犯罪的道路。网吧24小时营业，为那些住校学生和外出租房的学生提供了方便，他们下了晚自习，更有甚者不上课去上网，通宵达旦，以致上课无精打采，身体健康严重不良，误了自己的前途，浪费了父母的金钱和自己的青春。设置小包厢，为未成年人上网躲避家长寻找创造了条件。未成年人长时间不回家，家长就要到各网吧进行寻找，家长找的往往只是大厅，哪里知道网吧还有小包厢，同时这也是网吧老板为了规避管理（检查）而采取的措施。
   青少年是祖国的未来，现代化建设的后备军，对青少年的关心就是对国家未来的关心。网吧的违法经营，使一部分青少年不思学习，迷恋上网，以致成瘾。一部分青少年为了上网或受网络影响，进行偷盗、抢劫，为寻找精神刺激对其他未成年人强拿硬要寻衅滋事，影响社会安定，走上了犯罪道路。从家庭、学校和社会各个方面加强对青少年的正面教育帮助，是必要的。但是，加强经营性网吧的管理也是不可或缺的。从水湖镇网吧的经营状况看，大多存在违法经营，且缺少规范性管理。而对网吧的管理工商、文化、公安、电信等部门都有管理职权，但这些部门的管理职责又各自相对独立，不能形成合力，造成管理不力，管理不能。
针对以上情形，该院建议：
   首先，有关责任部门应当将加强网吧管理工作，作为加强长丰经济建设、构建和谐长丰的一项重要工作来抓，抓住抓好。家家都有孩子，孩子牵动着父母的心，同时也牵动着爷爷奶奶、外公外婆以及其他近亲属的心。一个孩子经常上网，不安心学习，势必影响多人不能安心工作，甚至无心工作，最终必将影响长丰的经济建设和发展。加强网吧管理，加大黑网吧打击力度，关注青少年健康成长，使其成才，就是关心未来。
   其次，应对具有管理网吧职能的部门的人力资源进行整合，提高认识，明确责任，加强网吧的常态管理。现在网吧的管理现状是，文化、工商、公安、电信等部门都有管理权限，而无人牵头进行管理，最终使网吧处于无人管理状态。对网吧管理必须采取综合治理的办法，可以由县委政法委或县人大牵头，由公安、文化、工商、共青团、关工委等部门共同参与，齐抓共管。对职能部门要有职有权有责，重在有责。可以由关工委、县人大进行抽查和发动群众进行举报，经查证属实的，除对违法经营的老板进行处罚外，还要对具有管理职能的部门进行通报批评。形成非法网吧如过街老鼠，人人喊打的格局，使长丰网吧全部走上合法化、规范化经营轨道。
再次，对网吧的管理要集中一次行动，算好一笔账，关闭一批营业点。
   集中一次行动，就是根据目前网吧经营的混乱状态，要重拳出击，集中部分人力物力进行一次突击行动，对查出的违法经营者依法予以重处。行动需秘密进行，以求达到实效。
   算好一笔账，就是要算好网吧为社会创造的财富（税收）与网吧为社会带来的消极影响（对青少年成长的影响、对社会安定的影响等）相比，孰轻孰重。要看到一些青少年由于迷恋网吧而荒废了学业，一些青少年因迷恋网吧而走上犯罪道路，一些家庭为了防止子女上网而对子女暗地里苦苦跟踪防范，为了寻找子女而奔波于各网吧之间，既影响了工作，扰乱了生活，也破坏了社会的安定。
关闭一批营业点，就是对那些经营手续不完善、不健全的非法网吧，坚决依法予以取缔。否则，任其发展，就是放纵违法，就是失职渎职，就是行政不作为，就是对青少年的成长不负责任。对那些多次违法经营，屡教不改的经营者，必要时可以责令其停业整顿，限期整改，经整顿仍不规范的坚决依法予以取缔。
   网吧经营不应点小面大，应该上规模上档次，规范经营。拿水湖镇来说，以开设三至四个高档次、上规模的网吧为宜，这样既可以使网吧规范经营，又利于职能部门进行管理。为此，对全县的网吧进行资源整合，势在必行。